中华东谈主民共和国主席令
第五十一号
《中华东谈主民共和国原子能法》已由中华东谈主民共和国第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2026年1月15日起实行。
中华东谈主民共和国主席 习近平
2025年9月12日
目 录
第一章 总 则
第二章 科学磋议与本领开发
第三章 核燃料轮回
第四章 利 用
第一节 核反应堆应用
{jz:field.toptypename/}第二节 核本领应用
第五章 安全监督料理
第六章 收支口
第七章 法律办事
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保险原子能磋议、开发与和平诈骗，股东科技跨越和产业擢升，促进经济社会高质地发展，保重国度安全，增进东谈主民福祉，制定本法。
第二条 本法适用于中华东谈主民共和国领域及中华东谈主民共和国统治的其他海域内的原子能磋议、开发和诈骗举止。
本法所称原子能，也称核能，是指裂变、聚变、衰变等核反应开释的能量。
第三条 从事原子能磋议、开发和诈骗举止，应当坚捏中国共产党的带领，贯彻总体国度安全不雅，坚捏感性、和谐、并进的核安全不雅，坚捏底线念念维与系统不雅念，统筹发展和安全，保护生态环境，保险东谈主身健康和人命财产安全。
第四条 原子能科技与产业发展应当坚捏翻新驱动发展战术和绿色发展、可捏续发展战术。
国度加强原子能产业发展统筹筹画，合理安排原子能产业举座布局。
第五条 国务院核工业主宰部门、能源主宰部门、核安全监督料理部门按照职责单干厚爱原子能磋议、开发和诈骗举止的料理和监督。
国务院其他关联部门在各自职责范围内厚爱关联原子能磋议、开发和诈骗举止的料理和监监办事。
县级以上场合东谈主民政府过火关联部门对本行政区域内的原子能磋议、开发和诈骗举止赐与相沿，按照法律、行政律例的端正履行相应的料理和监督职责。
第六条 国务院关联部门和关联场合东谈主民政府对原子能磋议、开发和诈骗举止，在科学本领奖励、产业发展、财政、税费等方面，按照国度端正给予政策相沿。
第七条 关联行政机关、企业行状单元应当照章作念好原子能磋议、开发和诈骗举止中安全监督料理、环境影响评价等方面的信息公开办事。
对原子能磋议、开发和诈骗举止中影响公众利益的紧要事项，关联行政机关、企业行状单元应当加强与公众的调换，征求利益相关方的意见，并以得当状貌反馈。
前两款端正的信息公开和公众参与波及国度好意思妙、交易好意思妙、个东谈主信息的，按照国度关联端正推行。
第八条 国度加强原子能科学学问和法律学问的宣布道练，饱读舞有条目的场合东谈主民政府、核设施营运单元以过火他关联单元成立和诈骗科普场馆、设施，开展原子能科学学问普及举止。
第九条 国度相沿和平诈骗原子能，饱读舞和平诈骗原子能的海应酬流与和谐，促进分享和平诈骗原子能行状后果。
中华东谈主民共和国履行签订大略参加的海外公约所端正的义务，反对和退却一切状貌的核扩散举止，注重和支吾核恐怖意见恫吓，推动构建公道、和谐、共赢的海外核安全体系。
第十条 国度加强原子能领域表率体系成立，推动、参与原子能领域海外表率化举止。
第十一条 对在原子能磋议、开发和诈骗举止中作念出超过孝敬的单元和个东谈主，按照国度关联端正给予赏赐、奖励。
第二章 科学磋议与本领开发
第十二条 国度加强原子能科学磋议与本领开发，强化基础磋议，探索前沿本领，股东学科交叉和会，饱读舞自主研发，加强学问产权保护，强化国度战术科技力量成立，促进原子能领域高修养专科东谈主才队列成立。
原子能领域专科东谈主才应当坚捏树德为先、诚信为本，浮现科学家精神，效能学术和伦理表率，坚守劳动谈德。
第十三条 国度建立原子能领域相关科技翻新基地和平台，加强原子能科研设施和科研条目保险智商成立，推动科研设施、资源绽开分享，促进科技后果改造。
第十四条 国度饱读舞和相沿受控热核聚变的科学磋议与本领开发。
第十五条 国度制定并实施原子能科学磋议与本领开发专项筹画，促进核燃料轮回、核反应堆、核本领应用等领域先进本领的磋议与开发，擢升原子能科学本领水平。
原子能科学磋议与本领开发专项筹画应当统筹基础表面、前沿领域、商场应用类磋议名堂，兼顾原子能行业相关发展需求，提高原子能产业的安全性、经济性和可捏续性。
第十六条 国度公开搜集原子能科学磋议与本领开发需求建议，发布名堂讲述指南，饱读舞科研院所、高级学校、企业等单元开展原子能科学磋议与本领开发。
国度证实财政性资金过问的指点作用，饱读舞、带动承担大略参与原子能科学磋议与本领开发办事的单元加大资金过问，优化资金过问结构，提高资金过问效益。
国度相沿企业组织原子能科研名堂开发，证实企业在本领翻新中的主体作用，相沿企业自主研发的先进本领示范应用。
第十七条 国度加强原子能领域科学本领筹画贪图的衔接，完善科学本领资源、本领开发需求的交流机制，证实商场建设资源的作用。
第十八条 国度推动建立和完善与原子能发展相恰当的拓荒研制坐蓐体系，饱读舞和相沿企业形成自主研发、瞎想、制造智商。
第三章 核燃料轮回
第十九条 国度建立竣工的核燃料轮回体系，澳门威斯人对乏燃料实行轮回诈骗，妥善处理惩办发射性废料。
核燃料轮回体系包括铀(钍)矿勘查、开采冶真金不怕火、纯化改造、同位素分离、燃料元件制造、乏燃料后处理等要领。
第二十条 国务院核工业主宰部门厚爱组织编制核燃料轮回中始终发展专项筹画，统筹核燃料坐蓐智商和布局。
第二十一条 核燃料轮回设施成扬名堂由国务院核工业主宰部门照章审批大略核准，紧要名堂报国务院审批大略核准。恳求条目、审批表率和时限等按照国度端正推行。
第二十二条 国度照章加强铀(钍)矿勘查，合理笃定铀(钍)矿与共生和伴生矿产资源的勘查和开发秩序，实行保护性开发。
第二十三条 经国度批准的单元方可从事核燃料坐蓐筹谋举止。
第二十四条 国度建立健全乏燃料贮存、运载和后处理等料理轨制，统筹筹画乏燃料处理惩办智商和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理。
国度诞生核电站乏燃料处理惩办基金，其征收使用按照国度端正推行。
第二十五条 从事原子能磋议、开发和诈骗举止的单元，应当尽可能减少发射性废料的产生量，严格按照关联法律、行政律例和表率的要求，对发射性废料实行分类料理和安全处理惩办。
发射性废料惩办阵势的成立应当与原子能发展的要求相恰当。
第二十六条 在确保国度安全的前提下，国度允许核燃料轮回产业相关企业有用诈骗成本商场，逐渐形成核燃料轮回产业多元化过问机制。
第四章 利 用
第一节 核反应堆应用
第二十七条 国度积极安全有序发展核电，表率和促进核反应堆笼统诈骗。
国度饱读舞和相沿先进核反应堆的应用。
第二十八条 国务院能源主宰部门厚爱核电料理，组织编制国度核电发展筹画。核电发展筹画按照端正的表率报国务院批准。核电站成扬名堂由国务院核准。
第二十九条 国度相沿核反应堆在能源、供热、海水淡化、制氢、同位素坐蓐以及科研等方面的应用。
第三十条 核反应堆的选址、瞎想、建造、调试、初始和料理等应当效能关联法律、行政律例的端正。
第三十一条 核设施营运单元应当按照国度端正预提核设施退役用度、发射性废料惩办用度，列入投资概算、坐蓐成本，有意用于核设施退役、发射性废料惩办。
承担非渔利性任务的核设施退役用度，按照财政治权和支拨办事分歧原则，由中央和场合财政承担。
第二节 核本领应用
第三十二条 国度相沿发射性同位素、射线安设等在工业、农业、生物、医疗卫生、生态环境保护等领域的应用。
第三十三条 国务院核工业、生态环境、公安、卫生健康、疾病退守贬抑等主宰部门按照职责单干加强对核本领应用举止的料理和监督。
第三十四条 国务院核工业主宰部门会同关联部门制定核本领应用产业发展指导意见。
县级以上场合东谈主民政府过火关联部门应当接收法子，饱读舞核本领应用领域先进本领研发、学问产权保护、后果改造示范应用，指点核本领应用坐蓐筹谋单元有序、公道参与商场竞争。
第三十五条 国度对发射源、射线安设实行分类料理，具体分类办法由国务院关联部门制定。
第三十六条 从事核本领应用坐蓐筹谋举止的单元，应当照章获取相应的天资，严格推行发射性同位素和射线安设在坐蓐、运载、销售、使用、贮存、惩办各要领的料理端正。
第三十七条 国度建立核本领应用废旧发射源回收轨制。发射源使用单元应当按照国度端正将废旧发射源交复活产单元、复返原出口方大略送交获取相应天资的单元贮存、惩办。
核本领应用坐蓐筹谋单元使用发射源的阵势和坐蓐发射性同位素的阵势，以及闭幕初始后产生发射性稠浊的射线安设，应当照章实施退役。
第五章 安全监督料理
第三十八条 从事原子能磋议、开发和诈骗举止，必须罢黜确保安全的方向，按照法律、行政律例的要求，米兰严格落实核安全办事。
核安全办事必须坚捏安全第一、退守为主、办事明确、严格料理、纵深注重、孤苦监管、全面保险的原则。
国务院核安全监督料理部门、核工业主宰部门在各自职责范围内对原子能磋议、开发和诈骗举止实施核安全监管。
第三十九条 国度建立得当受控热核聚变特质、促进核聚变应用的监督料理轨制，对聚变燃料、聚脚色置(设施)实行分级分类料理。
第四十条 从事原子能磋议、开发和诈骗举止的单元，应当效能国度关联辐射防护的端正，保护公众和从业东谈主员的安全与健康，保护生态环境。
第四十一条 国度建立健全核安保轨制，加强原子能磋议、开发和诈骗举止的安全保卫办事。
核材料、核设施、其他发射性物资及相关设施的捏有大略营运单元应当照章开展安全保卫办事，注重相关盗窃、零乱、私自搏斗、行恶转移大略其他危害安全的步履，注重核恐怖意见步履。
核设施营运单元应当接收必要法子，注重汇集膺惩、侵入、侵扰和零乱，支吾汇集安全事件，保险核设施安全解析初始。
第四十二条 从事波及国度好意思妙的原子能磋议、开发和诈骗举止的单元，应当照章建立健全散失料理轨制，完善散失防护法子，开展散失宣布道练，加强散失监督查验。
第四十三条 国度对核材料实行严格管制，建立和初始国度核材料衡算与贬抑系统。
捏有、使用、坐蓐、储存、运载和惩办核材料的单元，应当照章获取核材料许可证。
第四十四条 国度加强运载通谈及装备体系成立，保险发射性物品的公路、铁路、水路、航空等运载。
国务院关联部门对发射性物品运载企业和运载历程实行严格监督和料理。
第四十五条 国度诞生核事故济急和谐委员会，组织、和谐世界的核事故济急料理办事，统筹制定国度核事故济急预案，对核事故济急实行分级料理。
国度建立健全核事故济急准备金轨制，保险核事故济急准备与反应办事所需经费。
国务院关联部门、关联场合东谈主民政府、核设施营运单元应当照章制定核事故济急预案，开展济急演练，作念好核事故济急相关办事。
中国东谈主民目田军和中国东谈主民武装侦查军队按照中央军事委员会的端正，作念好核事故济急相关办事。
第四十六条 发生核事故时，关联单元和个东谈主必须立即接收济急法子，并按照关联法律、行政律例的端正敷陈，退却缓报、瞒报、谎报核事故。
第六章 收支口
第四十七条 国度加强原子能领域收支口料理办事，履行收支口海外义务和本旨，保证收支口物项的和平用途。
第四十八条 国度照章对核以及核两用物项出口进行严格管制，实行许可轨制。
核以及核两用物项出口，应当效能国度关联法律、行政律例的端正，不得挫伤国度安全大略社会人人利益。
第四十九条 国度严格戒指铀浓缩设施、拓荒，乏燃料后处理设施、拓荒，重水坐蓐设施、拓荒等物项过火相关本领等核扩散明锐物项，以及不错用于核爆炸安设的材料的出口。
国度饱读舞和相沿企业积极有序参与海外商场开发，推动得当国度关联端正的核电、核燃料相关拓荒和本领服务出口。
第五十条 核入口单元应当严格推行国度对于核入口的法律、行政律例和其他关联端正，履行核入口本旨义务。
国务院核工业主宰部门厚爱审查、办理核入口政府本旨事务，料理核入口波及的保险监督事项。进犯的保险监督事项，由国务院核工业主宰部门会同应酬部门、商务主宰部门建议处理意见，必要时应当报国务院审批。
第五十一条 收支口发射性同位素应当效能法律、行政律例和其他关联端正笃定的目次、条目和表率等要求。
第五十二条 退却将发射性废料和被发射性稠浊的物品输入中华东谈主民共和国境内大略经中华东谈主民共和国境内转移，法律、行政律例另有端正的除外。
第七章 法律办事
第五十三条 国务院关联部门、县级以上场合东谈主民政府过火关联部门，违背本法端正，有下列情形之一，对负有办事的带领东谈主员和平直办事东谈主员照章给予处分：
(一)未照章对许可恳求进行审批大略核准的；
(二)发现坐法步履不予查处的；
(三)未照章公开原子能安全监督料理、环境影响评价等方面信息的；
(四)未就原子能磋议、开发和诈骗举止中影响公众利益的紧要事项照章征求利益相关方意见的；
(五)有其他糜费权利、疏漏株连、营私作弊步履的。
第五十四条 违背本法端正，未经批准，私自从事核燃料坐蓐筹谋举止的，由国务院核工业主宰部门责令罢手坐蓐筹谋举止，充公核燃料及坐法所得，处坐法坐蓐筹谋的核燃料商场价值二倍以上十倍以下的罚金；对负有办事的带领东谈主员和平直办事东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。
第五十五条 核材料、核设施、其他发射性物资及相关设施的捏有大略营运单元未按照关联法律、行政律例要求开展安全保卫办事的，由国务院核工业主宰部门会同关联部门责令限期整改；拒不整改大略经限期整改仍不得当要求的，处一百万元以上五百万元以下的罚金，暂扣大略破除相关许可证，对负有办事的带领东谈主员和平直办事东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。
第五十六条 核入口单元未按照关联端正履行核入口本旨义务的，由国务院核工业主宰部门责令改正，处二百万元以上一千万元以下的罚金；对负有办事的带领东谈主员和平直办事东谈主员处十万元以上五十万元以下的罚金，并照章给予处分。
核出口单元违背本法端正出口核以及核两用物项的，依照关联法律、行政律例的端正承担法律办事。
第五十七条 国度建立核挫伤抵偿办事轨制，按照法律和国度关联端正处理核事故形成的挫伤。
第五十八条 违背本法端正的步履，本法未作行政处罚端正，其他关联法律、行政律例有端正的，依照其端正；形成财产示寂大略其他挫伤的，照章承担民事办事；组成坐法的，照章讲究处分。
第八章 附 则
第五十九条 波及军工、军事等国防领域的原子能磋议、开发和诈骗举止的料理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法端正的原则另行制定。
第六十条 任何国度大略地区在原子能领域对中华东谈主民共和国接收沮丧性的退却、戒指大略其他访佛法子的，中华东谈主民共和国不错左证本色情况对该国度大略该地区接收相应的法子。
第六十一条 本法下列用语的含义：
(一)核材料，是指需要管制的核材料，包括铀—235及含铀—235的材料和成品，铀—233及含铀—233的材料和成品，钚—239及含钚—239的材料和成品，法律、行政律例端正的其他需要管制的核材料，不包括铀(钍)矿石过火低级成品。
(二)乏燃料，是指在反应堆堆芯内受过辐照并从堆芯永恒卸出的核燃料。
(三)后处理，是指对反应堆乏燃料进行处理，以分离其中的裂变产品，并回收可裂变物资的历程。
(四)核反应堆，是指为了诈骗核反应产生的能量、中子、核素等成立的安设。
(五)核本领应用，是指发射性同位素和射线安设等非能源核本领在国民经济和社会发展各领域的应用。
(六)发射性同位素，是指化学元素中具有相通原子序数，但质地不同且能发生发射性衰变的核素。
(七)射线安设，是指在接通电源后方能产生电离辐射的安设，如X射线机、加快器、中子发生器等。
(八)发射源，是指除磋议堆和能源堆核燃料轮回范围的材料除外，永恒密封在容器中大略有严实包层的发射性材料。
(九)发射性物品，是指发射性物资中发射性活度和比活度均高于国度端正的豁免值的物资。
(十)发射性废料，是指含有发射性核素大略被发射性核素稠浊，其浓度大略比活度大于国度笃定的清洁解控水平，预期不再使用的毁掉物。
第六十二条 本法自2026年1月15日起实行。
(新华社电)
《 东谈主民日报 》( 2026年02月27日 14 版)
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